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現(xiàn)在知識產(chǎn)權越來越被重視重視的同時,所產(chǎn)生的有關專利等知識產(chǎn)權的法律糾紛也越來越多。與此同時我們還能發(fā)現(xiàn)這些法律糾紛往往都要度過一個漫長的旅途,少則幾個月多則幾年。就這個問題全國政協(xié)委員、四川省高級人民法院副院長謝商華表示"目前我國專利商標等知識產(chǎn)權確權程序過于復雜冗長,一二年甚至四五年或者更長時間也不足為奇。"商標
謝商華委員在駐地不無憂慮地告訴記者,一項技術的生命期一般四五年,隨著技術的日新月異其生命期可能更短,等官司打贏了,技術的生命期也到了,雖勝猶敗。
謝商華委員建議,國家應在民事訴訟法的修改中,對知識產(chǎn)權確權程序作出明確規(guī)定,為簡化和完善知識產(chǎn)權確權程序奠定制度基礎。
確權程序過于冗長專利權人苦不堪言
在國內,科技創(chuàng)新和文化創(chuàng)意日益成為加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要支撐,轉變經(jīng)濟發(fā)展方式對于加強知識產(chǎn)權保護提出了更高要求。但是在商標專利等知識產(chǎn)權保護制度方面,我國還存在與當前的國際國內形勢要求不相適應的地方,突出表現(xiàn)之一就是知識產(chǎn)權確權程序的設置。
謝商華委員認為,"目前我國專利商標等知識產(chǎn)權確權程序過于復雜冗長,知識產(chǎn)權權利人尤其是專利權人苦不堪言,企業(yè)界尤其是國內企業(yè)對此反映尤為強烈。"現(xiàn)行的知識產(chǎn)權確權糾紛解決機制已嚴重制約了我國知識產(chǎn)權制度有效保護知識產(chǎn)權、激勵自主創(chuàng)新作用的充分發(fā)揮,到了非改不行的地步了。
造成案件積壓是因過度啟動確權程序
謝商華委員告訴記者,現(xiàn)行專利法對專利確權程序規(guī)定了無效程序,至少涉及國家知識產(chǎn)權局專利復審委員會(專利復審委員會),可能產(chǎn)生兩級法院的四次訴訟程序的審查。
現(xiàn)行商標法對商標確權程序規(guī)定了爭議裁定程序和撤銷復審程序,前者至少涉及國家工商行政管理總局商標評審委員會(商標評審委員會)可能產(chǎn)生兩級法院的四次訴訟程序的審查,后者至少涉及商標局、商標評審委員會和兩級法院的四次訴訟程序的審查。
"與普通民事案件和行政案件的二審終審相比,知識產(chǎn)權確權糾紛的解決程序明顯過于復雜冗長,程序不經(jīng)濟,浪費了有限的行政、司法資源,還直接導致糾紛久拖不決,大大延長了權利確定的時間,客觀上也明顯增加了當事人和執(zhí)法機關的糾紛解決成本,明顯不利于對當事人合法權益的保護。" 謝商華委員說。
"更令人擔心的是,現(xiàn)行的知識產(chǎn)權確權程序尤其是專利無效程序經(jīng)常被當事人用于故意拖延解決糾紛,達到不正當競爭等非法目的。" 謝商華委員說,當事人過度啟動相關程序,造成案件大量積壓,導致公共資源浪費的惡性循環(huán)。
提高糾紛解決效率應該簡化其救濟程序
謝商華委員分析說"從世界主要國家的專利無效程序來看,各國十分重視專利確權糾紛解決機制的效率,程序比較簡便。"在專利無效程序設置上,各國都貫穿了一個方便當事人、避免程序冗長的原則,無論行政程序和司法審級如何設置,專利無效糾紛案件從行政程序到司法程序基本上是經(jīng)過兩個審級后即在原則上終結有關程序。
謝商華委員建議,按照《國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略綱要》有關簡化救濟程序、合理配置執(zhí)法資源、提高執(zhí)法效率的要求,我國知識產(chǎn)權確權程序的改革應實現(xiàn)兩個基本目標:一是簡化救濟程序,提高糾紛解決效率;二是確保執(zhí)法標準統(tǒng)一。
在民事訴訟法中明確知識產(chǎn)權確權糾紛案件的民事訴訟屬性。請求人對"兩委"的知識產(chǎn)權確權裁決不服的,仍以原程序當事人為訴訟當事人,向人民法院起訴,人民法院對于此類案件依照民事訴訟法審理。
明確"兩委"在知識產(chǎn)權確權程序中的法律地位。人民法院依照民事訴訟法審理知識產(chǎn)權確權糾紛案件時,"兩委"不作為被告,但是可以主動要求或者應人民法院要求出庭就有關問題作出說明。
明確"兩委"的準司法機構性質。對"兩委"的知識產(chǎn)權確權裁決不服的,當事人可以向最高人民法院指定的人民法院提出上訴,人民法院實行一審終審。
明確規(guī)定人民法院在審理知識產(chǎn)權確權糾紛案件時有權直接宣告知識產(chǎn)權的有效性